平安工程的“外圈内网”立体化部署新模式

文 | 赵利军

立体防控体系的形成

　　随着技术的发展，业务的实践需求，新一代平安城市建设已经脱离了传统平安城市简单增加监控覆盖范围的扩张模式。新一代平安城市的建设内容扩充到智能治安监控系统、智能交通监控系统、新一代网络传输系统、和超大规模数据存储系统，通过信息结构化和多平台共享为基础的综合智能视频应用，以城市地理空间信息为基准数据，形成多层立体布局、有效的城市防控体系。

　　立体式城市防控体系按照城市由外向内的防控布局和防控的颗粒度可形成六道虚拟防线， 包括：

第一道防线：城际干道卡口防控体系；
第二道防线：城内干道卡口防控体系；
第三道防线：市内街区“网格化”监控防控体系；
第四道防线：核心热点监控防控体系；
第五道防线：流动无线监控体系；
第六道防线：城域社会资源整合体系。

　　其中通过第一道防线的建设实现城市的初步立体包围圈，保证对城市封闭式防控。通过第二道、第三道、第四道防线的建设，实现以城市主干道、市内街区为引线，以热点区域为节点的网格式防控网，能够对城市进行拉网布控，压缩可疑分子范围，勾勒可疑分子行动轨迹。通过第五道和第六道防线的建设增加防控网的防控颗粒度和防控灵活性，实现现场即时防控和实时应急指挥。

立体防控的六大防线

第一道防线：城际干道卡口防控体系
城际干道卡口防控体系是平安城市系统中治安防控的第一道防线，主要是建设在出入城市/地区的高速公路出入口、环城公路路口、国道省道路口、公共交通枢纽等节点，实现出入车辆抓拍、自动车牌识别、驾乘人员智能人脸提取、特征目标布控、身份信息联动等多种结构化、实战化视频功能，形成一个城际边界闭环，对所有出入城市的人、车、目标构建有效的“城门式”防控防线。

第二道防线：城内干道卡口防控体系
　　城内干道卡口防控体系属于平安城市中的第二道防线，主要建设于市内各外环线、内环线、高架等交通干道、配合前端化的智能功能，同步实现对机动车的自动抓拍，实现对车辆车牌、大小、颜色特征识别和对驾乘人员人脸的自动提取，对后端平台实战视频摘要等功能提供结构化数据支持。

第三道防线：市内街区“网格化”监控防控体系
　　市内街区监控防控体系是平安城市中的第三道防线，主要建设于一般市内街道、高案发区域、交通场站、流动人员密集等区域，借用数字化城市“网格化管理”思想对城区采用网格化前端部署方法：在GIS系统上根据属地管理、地理布局、人口分布、治安情况等原则划分多个治安网格区域，重点在网格边界进行点位部署，网格内更多借助社会治安监控资源接入。网格边界主要部署低速卡口和高清低照度监控点位，做到“车过留牌、人过留痕”。

　　市内街区监控防控体系包括固定治安监控点和可变范围监控点。前者是指监控热点范围区域，适宜使用高清低照度枪机进行监控的地点，可在完全无环境光情况下很好的还原真实监控场景，便于在案件发生后取证过程中清晰的还原人、车、物的细节特征，在市内各支小路口、背街小巷、车速较慢、较狭小场景可部署低速卡口，既实现了日常治安监控同时可实现车辆抓拍和车牌识别，具有丰富的ISP和编码特性，为后端大数据平台快速检索提供丰富线索。后者指在较长的街道、宽阔的广场、事故多发区、十字路口等热点范围宽广，适宜使用激光、红外快球进行监控的地点。通过领先的前端智能化功能，各前端实现常规数据不间断记录的同时，对目标信息实时完成结构化检测与提取，配合案件视频库体系，可显著提升海量监控数据的查询、定位和使用效率，缩短案件侦破和应急反应时间的同时节省宝贵的警力资源。

第四道防线：核心热点监控防控体系
　　核心热点监控防控体系是平安城市中的第四道防线，主要用于强化重点区域、学校、车站、社区、政府机关、广场等核心点位防控。对重点区域、政府机关、广场等超大范围场景可利用基于全景拼接的球枪联动技术，实现多个枪机画面无缝拼接成一个全景画面，并可以通过在全景画面中点击、框选实时联动球机进行定位、拉近、放大，记录全景的同时又不遗漏细节。

　　在汽车站、火车站等人员往来密集区域，可部署人脸卡口，当有人员进入设定检测区域时，前端卡口会检测人脸并抓拍最佳识别度的人脸，业务需要时可以同时根据每张脸的大小和各个主要面部器官的位置信息生成人脸特性数据，把采集到的人脸与人脸特性数据发送给后端服务器进行智能业务处理。

　　后端服务器可以根据需要把抓拍到的人脸直接放入人脸图片库，用于后期的业务处理；或者后端服务器直接利用人脸卡口发送的人脸特性数据进行比对操作，以确定当前拍摄到的人员是否为人脸特性数据库内设定的黑名单人员，可以防止危险状态进一步发展。

第五道防线：流动无线监控体系
　　流动无线监控系统属于第五道防线，主要包含移动车载监控系统、移动单兵执法系统、移动非现场执法设备等终端。作为对传统固定式监控系统的补充，无线监控系统使公安监控具备了新的灵活部署和定位跟踪能力。通过3G/4G/WIMAIX/WIFI等无线网络传输手段，各种无线前端将视频图像传输至中心，通过平台实现统一管理和可视化指挥调度，服务于多种警务实战应用。

第六道防线：城域社会资源整合体系
　　城域社会资源整合体系是平安城市中的第六道防线，通过将各种非公安自建社会面监控资源纳入到公安社会资源整合平台进行统一调阅、查看、管理，进一步增进了城区内视频监控网络的监控覆盖密度，为更多视频信息和线索整理提供丰富基础数据，配合视频智能化浓缩与自动化视频处理技术，高效服务于公安刑侦破案、治安管理等一线实战。

立体防控体系的意义

　　防线式建设思路通过对国内各地公安视频监控系统建设实践与一线使用经验的总结、基于对视频信息结构化方向的深入理解和各种视频监控前沿技术的整合运用，为公安系统量身定制的视频监控建设使用综合解决方案，有效实现了城市立体防控包围圈和无缝网建设。